Смольный фактически нарушает закон, потворствуя запуску в эксплуатацию транспортных
и инфраструктурных объектов, которые фактически не являются достроенными. Уже после
«запуска» на них продолжаются работы. За подобное законом предусмотрены штрафы,
поскольку это является нарушением градостроительного кодекса. Однако о наказанных
чиновниках ничего не известно, пишет издание «Деловой Петербург».
В Петербурге начали эксплуатировать без разрешения, например, новый участок
проспекта Ветеранов, который располагается вдоль ЖК «Солнечный город».
Разрешение на эксплуатацию было выдано только 8 октября 2021 года, а по
факту губернатор Петербурга Александр Беглов открыл этот участок еще в
ноябре 2020 года.
«Засветился» в истории с эксплуатацией без разрешения и знаменитый петербургский
мост Бетанкура. Его открыли в мае 2018 года, чтобы успеть к чемпионату мира по
футболу, но разрешение на эксплуатацию было выдано только в марте 2019 года.
В сентябре 2021 года без разрешения на ввод было открыто рабочее движение по
Лиговскому путепроводу.
Введение транспортных объектов в «рабочее движение» без выдачи разрешения на
ввод в эксплуатацию противоречит законодательству и должно наказываться.
В Петербурге же регулярно транспортные объекты запускаются без проверки
на соответствие проектной документации.
По градостроительному кодексу, эксплуатация построенного, реконструированного
здания, сооружения допускается только после получения застройщиком разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию. Также ФЗ «Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений» определяет, что «параметры и другие характеристики строительных
конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации
здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации».
За нарушение закона полагаются штрафы. Например, Административным кодексом
накладываются штрафы за «эксплуатацию объекта капитального строительства без
разрешения на ввод его в эксплуатацию» на граждан – от 2 до 5 тысяч рублей, на
должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей, а на юридических лиц – от 500 тысяч
рублей до миллиона. Смольный сообщал о многократном (в 50 раз!) увеличении штрафа
для компаний еще в 2019 году, но на свой счет, видимо, это не принял. По разъяснению
пленума Высшего арбитражного суда, привлечению к ответственности подлежат «лица,
осуществляющие эксплуатацию».
Однако, как отмечает «ДП», на практике штрафы применяются крайне редко. В реестрах
проверок Комстроя и КРТИ информации на этот счет обнаружить не удалось, то же самое
касается и судебных разбирательств – прецедентов буквально единицы. Например, в
далеком 2009 году Ростехнадзор составил акт об эксплуатации без разрешения на
ввод первой очереди ЗСД. В отношении комитета по благоустройству и дорожному
хозяйству Смольного был назначен штраф – целых 20 тысяч рублей.
По всей видимости, такие «рабочие» запуски вполне устраивают участников
системы. Чиновников традиционно «поторапливают» сами горожане, уставшие
от затягивания сроков ввода объектов в действие. При этом сами власти
традиционно торопятся открыть объекты к значимым датам и событиям, например,
к выборам или чемпионатам. При этом возникает вопрос о том, кто же несет
ответственность за возможные инциденты на транспортных объектах, которые
уже фактически функционируют, но при этом официально на балансе у города
не числятся.
По словам Дмитрия Некрестьянова, партнера и руководителя практики по недвижимости
и инвестициям АБ «Качкин И Партнёры», сейчас нет судебных решений, которые могли
бы дать четкий ответ: у кого могут быть претензии к объектам?
«Претензии у государственного органа? Нет, потому что он сам отдаёт все указания.
У исполнителей? Тоже нет. Такое может быть только в ситуации, когда в пределах
этой пуско-наладки был причинён какой-либо ущерб третьему лицу».
Отметим, что проблема передачи на баланс объектов инфраструктуры может тянуться
годами. Так, открытый в 2013 году участок Богатырского проспекта возле развязки
с Западным скоростным диаметром до сих пор официально не введен в эксплуатацию.
На нем отсутствует освещение, что может провоцировать аварийные ситуации.
Журналистам сообщили в «Ленсвете», что этот участок у предприятия на
балансе не числится.
В комитете по строительству подчеркнули, что собираются достроить этот участок
в 2022 году, тогда же на нем должно появиться освещение. Конкурс до сих пор не
проведен – планируют его тоже, как отмечают СМИ, на 2022 год. Что касается
«Ленсвета», то, по информации с официального сайта компании, на август 2021
года ей на баланс не был передан 61 объект. Причем часто задержки связаны с
тем, что у объектов нет разрешения на ввод в эксплуатацию. И в 10 случаях
заказчиком выступает Дирекция транспортного строительства (связана с КРТИ),
в трёх — комитет по строительству Смольного.
